【政策速遞】中共中央宣傳部 中共教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)的意見》

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、教育局，教育部直屬各高等學(xué)校黨委：

　　為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見》精神，切實(shí)加強(qiáng)高校宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)高校宣傳思想工作質(zhì)量提升和創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程

　　1.高校宣傳思想工作隊(duì)伍是黨的宣傳思想工作的一支重要力量。統(tǒng)籌推進(jìn)高校黨政干部和共青團(tuán)干部、思想政治理論課教師和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員和班主任、心理健康教育教師和學(xué)生骨干等宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)，培育建設(shè)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論隊(duì)伍，是全面落實(shí)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作戰(zhàn)略任務(wù)的基礎(chǔ)工程。近年來，各地各高校采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)高校宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)形成積極健康向上良好局面、促進(jìn)高校改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力的組織保證。同時(shí)，高校宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)還存在亟待解決的突出問題，圍繞新形勢(shì)下高校在輿情研判、網(wǎng)絡(luò)宣傳、抵御滲透等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，開展研究的針對(duì)性不夠、隊(duì)伍培訓(xùn)的有效性不強(qiáng)；缺乏有效調(diào)動(dòng)隊(duì)伍積極性主動(dòng)性的鮮明激勵(lì)導(dǎo)向和政策機(jī)制；學(xué)校宣傳部門牽頭抓總、各支隊(duì)伍協(xié)力推進(jìn)的工作機(jī)制尚不完善；一些高校在嚴(yán)格落實(shí)人員配備有關(guān)規(guī)定中還存在打折扣、搞變通等情況。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新方法舉措，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作一項(xiàng)重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　二、加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)的總體要求

　　2.指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以加強(qiáng)思想理論建設(shè)為根本，以配齊建強(qiáng)隊(duì)伍為重點(diǎn)，以提高工作能力為核心，以改革完善激勵(lì)機(jī)制為保障，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、能力突出、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)宣傳思想工作隊(duì)伍，為全面加強(qiáng)高校宣傳思想工作，辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和組織保障。

　　3.工作原則。（1）堅(jiān)持黨管宣傳、強(qiáng)化責(zé)任。加強(qiáng)黨對(duì)高校宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行管宣傳、管意識(shí)形態(tài)重要責(zé)任，把講政治、守紀(jì)律、有擔(dān)當(dāng)?shù)囊舐鋵?shí)到隊(duì)伍建設(shè)全過程。（2）堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展。按照信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔好干部標(biāo)準(zhǔn)和“四有”好教師標(biāo)準(zhǔn)選人用人，努力使高校宣傳思想工作隊(duì)伍在思想政治素質(zhì)上強(qiáng)起來，在業(yè)務(wù)能力上強(qiáng)起來。（3）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)。遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌隊(duì)伍思想政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，統(tǒng)籌隊(duì)伍發(fā)展保障體系建設(shè)，分層分類推進(jìn)隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展。（4）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、改革創(chuàng)新。把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫徹到隊(duì)伍建設(shè)中，堅(jiān)持制度管權(quán)管事管人，大力推進(jìn)選人用人和考核評(píng)價(jià)制度改革，努力形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷激發(fā)隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　三、加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

　　4.配齊建強(qiáng)工作隊(duì)伍。高校黨委要把明晰宣傳部門職能、加強(qiáng)宣傳力量配備作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確黨委宣傳部門在統(tǒng)籌意識(shí)形態(tài)工作、統(tǒng)籌推進(jìn)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、統(tǒng)籌校園文化建設(shè)、統(tǒng)籌新聞宣傳輿論引導(dǎo)、統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理、統(tǒng)籌教師思想政治工作等方面的職責(zé)任務(wù)，科學(xué)核定并合理配置人員，真正將宣傳部門牽頭抓總的職能要求落到實(shí)處。要把政治標(biāo)準(zhǔn)作為高校宣傳思想工作人員聘用、考核的首要標(biāo)準(zhǔn)，把政治堅(jiān)定和在理論上、筆頭上、口才上有專長(zhǎng)的優(yōu)秀干部充實(shí)到宣傳思想工作重要崗位。要切實(shí)落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于配備思想政治理論課專任教師、專職輔導(dǎo)員和班主任、心理健康教育教師等方面的要求和規(guī)定，把配齊建強(qiáng)宣傳思想工作隊(duì)伍作為高校黨委黨建工作責(zé)任制督查、大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量測(cè)評(píng)等的重要內(nèi)容。

　　5.提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。高校黨委要把宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃和培訓(xùn)規(guī)劃。按照政治上強(qiáng)起來的要求，健全政治理論經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度和定期輪訓(xùn)制度，確保每年集中政治理論教育時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)；建立思想政治狀況定期調(diào)查分析制度，準(zhǔn)確把握隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)需求，合理制定政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃。要按照業(yè)務(wù)上強(qiáng)起來的要求，突出領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。在實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃、遴選“四個(gè)一批”人才、推進(jìn)高校新型智庫建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目中，加大對(duì)馬克思主義理論領(lǐng)軍人才、思想政治教育中青年杰出人才的支持和扶持力度，培養(yǎng)一大批具有扎實(shí)理論功底和實(shí)踐能力的高素質(zhì)專業(yè)人才。強(qiáng)化骨干隊(duì)伍建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施馬克思主義理論學(xué)科領(lǐng)航計(jì)劃、高校思想政治理論課教師國(guó)內(nèi)訪學(xué)計(jì)劃，深入實(shí)施卓越新聞傳播人才和高校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)骨干隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃等，組織開展宣傳部門干部、共青團(tuán)干部、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論隊(duì)伍以及安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍研修工作，努力培養(yǎng)一支忠誠于黨的宣傳思想工作事業(yè)的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)能力建設(shè)。健全完善國(guó)家示范培訓(xùn)、省級(jí)分批輪訓(xùn)、學(xué)校全員培訓(xùn)三級(jí)培訓(xùn)體系；繼續(xù)抓好全國(guó)高校思想政治理論課教師社會(huì)實(shí)踐研修基地、教育部輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)左右國(guó)家級(jí)高校宣傳思想工作隊(duì)伍培訓(xùn)基地；積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體開展培訓(xùn)，探索實(shí)用技能培訓(xùn)方法和教學(xué)模式改革，共建共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)專家?guī)臁?/p>

　　6.改進(jìn)加強(qiáng)網(wǎng)宣能力。要著力提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用能力，遵循信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)律，把掌握運(yùn)用微信、微博等新媒體操作技術(shù)作為宣傳思想工作隊(duì)伍的必備能力，練就運(yùn)用“網(wǎng)言網(wǎng)語”參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)管理的過硬本領(lǐng)。要著力增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，培養(yǎng)訓(xùn)練主動(dòng)設(shè)置議題、匯集研判網(wǎng)上思想動(dòng)態(tài)、回應(yīng)網(wǎng)上關(guān)切的方法手段，熟練掌握網(wǎng)上信息發(fā)布、報(bào)送和輿論引導(dǎo)工作規(guī)程，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的能力。要著力提高網(wǎng)絡(luò)評(píng)論能力，以培育網(wǎng)絡(luò)名編名師、開辦網(wǎng)絡(luò)名站名欄、發(fā)表網(wǎng)絡(luò)名篇名作為載體，引導(dǎo)支持學(xué)術(shù)大師、教學(xué)名師、優(yōu)秀導(dǎo)師積極參與網(wǎng)絡(luò)評(píng)論，著力培育一大批網(wǎng)絡(luò)宣傳骨干人才。要切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理能力，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)上有害信息的甄別、抵制、批判能力，學(xué)習(xí)掌握抵御防范網(wǎng)絡(luò)攻擊的技術(shù)規(guī)范和技巧。

　　7.不斷強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。要積極推動(dòng)學(xué)校與學(xué)校之間、學(xué)校與地方之間、部門與院（系）之間的宣傳思想工作干部交流任職，支持思想政治理論課教師和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教師與相關(guān)實(shí)務(wù)部門人員互相兼職。要制定完善社會(huì)實(shí)踐和校外掛職辦法，通過組織實(shí)施高校思想政治理論課教師社會(huì)實(shí)踐研修活動(dòng)、輔導(dǎo)員暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、青年教師參加教育駐外工作和到孔子學(xué)院任教等，不斷拓寬社會(huì)實(shí)踐的途徑。要加快推進(jìn)志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，規(guī)范師生志愿服務(wù)活動(dòng)認(rèn)證和登記，鼓勵(lì)支持宣傳思想工作隊(duì)伍積極投身志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　8.完善激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。要堅(jiān)持重品德、重能力、重業(yè)績(jī)、重服務(wù)的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持解決思想問題和實(shí)際問題相結(jié)合，加強(qiáng)人文關(guān)懷，完善激勵(lì)政策，在校內(nèi)分配制度改革中，認(rèn)真研究宣傳思想工作專兼職一線人員的工作量計(jì)算辦法和津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大表彰激勵(lì)力度，建立健全學(xué)校宣傳思想工作隊(duì)伍的表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法。嚴(yán)格落實(shí)輔導(dǎo)員“雙重身份、雙線晉升”和輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)單列指標(biāo)、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審政策。鼓勵(lì)和支持專職宣傳思想工作干部在職攻讀學(xué)位、赴國(guó)內(nèi)外研修、交流任職等，拓展職業(yè)發(fā)展空間和晉升通道。要積極探索建立優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文章在科研成果統(tǒng)計(jì)、職務(wù)職稱評(píng)聘方面的認(rèn)定機(jī)制，不斷形成吸引優(yōu)秀人才參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的政策導(dǎo)向。

　　四、加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)的保障措施

　　9.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和宣傳、教育工作部門要高度重視高校宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和督查落實(shí)。高校要按照加強(qiáng)力量配備、明確專崗專責(zé)、著眼優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)高校宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，協(xié)調(diào)推動(dòng)黨委宣傳部門履行好宣傳思想工作牽頭抓總職能，把宣傳思想工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，不斷完善經(jīng)費(fèi)支持政策和保障制度。院（系）黨委（黨總支）統(tǒng)籌負(fù)責(zé)院（系）宣傳思想工作，并明確一名分管院（系）領(lǐng)導(dǎo)和一名宣傳員，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人。

　　10.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委宣傳、教育工作部門要定期督導(dǎo)高校推進(jìn)宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)的情況，并把這項(xiàng)工作納入高校巡視和年度考核。各高校黨委要強(qiáng)化政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把宣傳思想工作列入黨委工作重要內(nèi)容，每學(xué)期都要專題研究意識(shí)形態(tài)工作和宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)工作。要建立健全宣傳思想工作目標(biāo)管理責(zé)任制和檢查評(píng)估制度，構(gòu)建黨委書記負(fù)總責(zé)，校長(zhǎng)和分管副書記、其他班子成員“一崗雙責(zé)”，各有關(guān)部門和院（系）協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，把宣傳思想工作納入學(xué)院和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的考核當(dāng)中，明確各級(jí)宣傳思想工作隊(duì)伍的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任清單，做到有責(zé)必問、有責(zé)必查、有責(zé)必究。

中共中央宣傳部　中共教育部黨組

2015年9月9日

（核稿：方潤(rùn)澤 編輯：雷超）